Efectos de cultivos ornamentales en seguridad alimentaria en la provincia del Tequendama. Cundinamarca
Effects of ornamental crops on food security in the province of Tequendama.
Cundinamarca
Efren Eduardo Rojas Burgos
Tecnología Logística
Máster Logística Integral
y Comercio Internacional
Semillero Via Apia.
Desarrollo, crecimiento y expansión
Corporación Universitaria
Minuto de Dios – UNIMINUTO
https://orcid.org/0000-0003-3712-8617
efreneduardorojas@gmail.com
RESUMEN
La
provincia del Tequendama en los últimos años ha crecido en la producción de
cultivos ornamentales tipo exportación desplazando los cultivos de alimentos.
Esto ha generado un incremento sostenido de los precios y escases en los mismos
ya que afectan directamente la canasta familiar. El objeto de este estudio, es
evaluar los efectos que influyen en el incremento de los precios y la
disponibilidad de los alimentos de cultivos tradicionales y que afecta
directamente la economía familiar. Para el desarrollo de la investigación se ha
empleado una muestra no probabilística, conocida como intencional, de 30
personas clave encuestadas y consulta documental. En los resultados
preliminares se pudo establecer que hay en la zona cerca de 800 productores de
ornamentales de los cuales el 80% no cuenta con registro ICA. Escasamente el
20% cuenta con registro fitosanitario.
Palabras Clave: Ornamentales,
cultivos tradicionales, seguridad alimentaria, follajes
ABSTRACT
The province of Tequendama in recent years has grown
in the production of ornamental type export crops displacing food crops. This
has generated a sustained increase in prices and shortages in them as they
directly affect the family basket. The purpose of this study is to evaluate the
effects that influence the increase in prices and the availability of food from
traditional crops and that directly affects the family economy. For the
development of the research, a non-probabilistic sample, known as intentional,
of 30 key respondents and documentary consultation has been used. In the
preliminary results it was established that there are about 800 ornamental
producers in the area, 80% of whom do not have an ICA registry. Scarcely 20%
have phytosanitary registration.
key words: Ornamental, traditional crops, food security, foliage
1.
Introducción
El aumento de los cultivos de follajes ornamentales
ha venido desplazando paulatinamente los cultivos tradicionales de alimentos ya
que son mucho más rentables desde el punto de vista económico. Pero esto tiene
efectos críticos tanto económicos como sociales en razón que la disminución en
producción de alimentos ha provocado escases y ello obliga a los comerciantes a
adoptar otras formas de abastecimiento, como ir a otros municipios y a las
plazas de mercado de la gran ciudad, en consecuencia, los costos de transporte,
tiempos de espera, cargues, perdidas por manipulación entre otros hace que
dichos productos tengan un sobrecosto que debe asumir el consumidor final. Si
bien los ornamentales han traído ¨estabilidad laboral¨, han mejorado la calidad
de algunos empresarios y han generado estabilidad económica no es menos cierto
que su impacto es altamente negativo en razón a los recursos que demanda para
su explotación. Los ornamentales se han
venido consolidando como alternativa importante para la economía de la
provincia, los gobiernos municipales apoyan la producción de estos cultivos,
pero no dictan disposiciones claras para controlar el uso de suelo, la frontera
agrícola y la viabilidad de los mismos en términos
sociales.
Aunque el sector agropecuario ha tenido
comportamiento positivo en los últimos periodos económicos ha crecido por
debajo del promedio nacional. Superintendencia de Sociedades (2017)
afirma:
El PIB del sector agropecuario ha presentado bajos
niveles de crecimiento respecto al promedio nacional. Durante el periodo
2012-2016, creció en promedio 2,8%, frente al 4,2% de la economía nacional. Sin
embargo, durante el 2016 tuvo un leve aumento del 0,5% explicado principalmente
por el incremento de producción pecuaria en 0,9% y cultivo de otros productos
agrícolas en 0,6%. Del sector agropecuario, para el año 2016 el PIB de la rama
cultivo de otros productos agrícolas creció en 0,6% debido al desempeño
positivo de los cultivos transitorios en 1,4% (relacionado con el crecimiento
de la producción de cereales) y de los cultivos permanentes en 0,5%
(relacionado con el crecimiento de la producción de plantas Vivas; Flores).
(p.6)
De acuerdo con lo anterior el índice de precios de
alimentos crece permanentemente por diversas causas, por ello, es importante
preguntar si la explotación de los recursos en tiempo presente sin tener en
cuenta las generaciones futuras es mucho más importante que la protección
ambiental.
Los cultivos
ornamentales son altamente rentables económicamente con tasas de retorno de 30%
en comparación con los cultivos transitorios esto ha hecho que los propietarios
de la tierra tengan un renglón económico muy atractivo para replantear su
fuente de ingresos, lo que se convierte
en un determinante para el uso de la misma ya que se busca establecer cultivos
a través de diversos modelos de explotación ya sea individualmente, de manera
asociativa o la figura de arrendamiento con opción de compra, esto ha generado
una expansión de producción de ornamentales desplazando los tradicionales.
El problema se genera debido que no existe control
riguroso sobre el uso de suelos por parte de los gobiernos municipales, no hay
capacitación ni conciencia del impacto económico o ambiental que puede
ocasionar el establecimiento de cultivos ornamentales. Estas explotaciones
permiten altas densidades de siembra en áreas pequeñas y son altamente
productivas lo cual es determinante para la proliferación de los
mismos.
La alta tasa de ocupación que demandan los cultivos
agudiza la problemática ya que permite ofertar puestos de trabajo que redundan
en una fuerte empleabilidad entre 4 y 5 trabajadores por hectárea dependiendo
del tipo de sembrado que da la sensación de una gran estabilidad económica y
social para la zona, sin embargo estos puestos en un 70% no cuentan con las garantías laborales para
la prestación del servicio, esto refleja el nulo compromiso de responsabilidad social que tiene los
empresarios del campo frente a los trabajadores, si bien es cierto este tipo de
ocupación soluciona de manera temporal las necesidades básicas inmediatas de
los trabajadores, no aporta a su calidad de vida en razón a que no hay un
crecimiento personal, académico, económico entre otros. Lo que se evidencia es
una explotación de mano de obra a la menor retribución posible convirtiéndose
esto en un apalancamiento financiero para nuevas inversiones y concentración
del ingreso en pocos productores.
La ubicación estratégica de esta zona geográfica a
25 Km de la sabana de Bogotá y su condición climática son ideales para el
establecimiento de estas plantaciones, lo que motiva la explotación de recursos
naturales dando como resultado una inadecuada utilización de los
mismos en razón a la alta demanda de los ornamentales, lo que se traduce
en uso desmedido del agua y la tierra por un impulso económico. Este beneficio
para algunos hace que la vocación hacia este renglón sea cada vez más fuerte y
por ende otras actividades agropecuarias se dejen en segundo plano. Razón por
la cual se presenta menos disponibilidad de alimentos de la zona.
Cada vez es menos probable que quienes disponen de
la tierra en esta zona estén dispuestos a realizar explotaciones agropecuarias
distintas a los ornamentales ya que no consideran como fuente de ingreso
principal los cultivos tradicionales o la cría de especies menores en razón al
riesgo que representa la volatilidad de los precios al momento de la cosecha,
al riesgo por factores climáticos, de mercado, plagas, enfermedades y bajas
rentabilidades.
La investigación se realiza de manera exploratoria
con el interés de responder a la pregunta ¿Qué efectos tienen los cultivos
ornamentales en la seguridad alimentaria en la provincia del Tequendama? La
pregunta planteada pretende determinar la relación existente entre los siguientes
aspectos: 1) Efectos que tienen los cultivos ornamentales en la seguridad
alimentaria 2) impacto en el crecimiento y expansión de los cultivos
ornamentales.
La investigación es conveniente puesto que involucra
un renglón importante de la actividad económica arriba mencionada. Toma
relevancia si tenemos en cuenta que gran parte de la región basa su economía en
la explotación de follajes, lo cual se puede observar en los planes de
desarrollo como el del municipio de Cachipay donde se
relaciona la floricultura como la principal actividad económica con un total de
526 fincas sembradas con un área de 204 hectáreas Plan de desarrollo municipal
(2015). El Plan de desarrollo municipal (2016) reporta que de esta actividad
económica se beneficia el 72% de la población y que este renglón tiene una
participación del 42 % del total de la economía municipal
Según la definición de la FAO, se entiende por
seguridad alimentaria “cuando todas las personas tienen en todo momento acceso
físico, social y económico a los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos
que satisfagan sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias
para llevar una vida sana y activa”. (Acosta, 2014).
La Seguridad Alimentaria es un estado necesario para
el bienestar de la sociedad, sin el cual el tejido social corre el riesgo de
disolverse. Giraldo, Arango y Martinez (2014).
Entre 2015 y 2016, 25 millones de colombianos se sumaron a la situación de inseguridad alimentaria y desnutrición en
el país, así lo indicó Deborah Hines, representante del Programa Mundial de Alimentos en Colombia.
Estas palabras las dio en medio del conversatorio Balance de la
seguridad alimentaria en Colombia, un año después de la firma de la paz,
que se llevó a cabo en la Biblioteca de la Universidad Distrital, sede Aduana
de Paiba. (El espectador, 2017).
Teniendo en cuenta lo anterior se puede observar
como la disponibilidad y la capacidad de acceso a los alimentos ya sea por
razones económicas o logísticas son determinantes en esta problemática, sumado
a ello existen otras dificultades que son propias de cada región como son el
conflicto armado, el difícil acceso por falta de infraestructura, la falta de
voluntad política del estado para mitigar este flagelo y deficiencia en la
construcción de políticas públicas. En la zona propiamente estudiada ha
disminuido la disponibilidad de alimentos debido a la sustitución de cultivos
transitorios por ornamentales, esto ha generado que en las plazas de abastecimiento
y en los supermercados se refleje un incremento sustancial de los precios por
razones mismas de la sustitución y el desplazamiento de la mano de obra hacia
los cultivos permanentes.
La globalización también atenta contra la seguridad
alimentaria ya que a partir de los tratados los gobiernos realizan
negociaciones no siempre propicias para los sectores económicos. Mejía (2017)
afirma:
El proceso de apertura y globalización ha
significado para los países de la región latinoamericana tanto una disminución
en la intervención estatal como una transformación en sus sectores productivos,
especialmente el agrícola. En este hay una tendencia a, primero, disminuir los
subsidios o cualquier otro tipo de protección a los productos agrícolas y,
segundo, aprovechar las ventajas comparativas que los han conducido a
especializarse en la producción de los bienes que les permitan recibir ingresos
suficientes para cubrir la oferta alimentaria de los habitantes de esta región
a través de las importaciones. (p.62)
Los cultivos ornamentales han aumentado su
participación en la siembra de manera sistemática por la demanda constante y la
exigencia del mercado que pide innovaciones, lo que obliga a los productores a
incursionar en nuevas especies y por ende el uso de la tierra para estas
especies.
Como se mencionó anteriormente la rentabilidad es
tal vez el factor más determinante ya que se pueden obtener tasas de retorno
hasta de un 30%, lo que es bastante atractivo para cualquier productor, esto ha
ocasionado que cada vez más personas se interesen en este renglón de
producción, por tal motivo el precio de la tierra se ha valorizado
drásticamente cerrando la posibilidad a los campesinos tradicionales de tener
cultivos tradicionales puesto que limita la posibilidad de acceder a la misma
bajo la figura de arrendamiento la cual es
un camino para producir cuando no se tiene la posibilidad de adquirir
activos fijos a través de la compra. Esto sustenta la baja producción de
alimentos básicos en la zona.
Aunque el establecimiento de los ornamentales es
costoso con relación a un cultivo y tradicional, las densidades de siembra son
muy altas por metro cuadrado, lo que admite el aprovechamiento del suelo de
manera eficiente. Hay especies que permiten densidades de nueve (9) plantas por
metro cuadrado, con cosechas de entre 2 y 2,5 tallos mes por planta ya que son
de naturaleza perenne, las altísimas producciones son determinantes para que
esto consolide la actividad económica en la zona. Es de aclarar que en este
sector no existen fincas con grandes extensiones en un 80% son fincas que son
de una hectárea o menos en consecuencia el aprovechamiento del suelo por metro
cuadrado es altamente relevante para el ingreso de las familias.
Los cultivos tradicionales son altamente susceptibles
de riesgos y fitosanitarios en razón que son muy vulnerables a los cambios
climáticos plagas y enfermedades. Aunque los ornamentales también presentan
estos inconvenientes son mucho más resistentes a estas variables, además si se
presentan estos problemas como son perennes permiten un manejo diferente lo que
disminuye el riesgo frente a un cultivo de ciclo corto, al poseer esta
característica hace que sean más apetecidas por los productores puesto que hay
mayor garantía con respecto a la producción y la sostenibilidad en el tiempo.
El acceso a créditos de tasas blandas con la banca
de segundo piso como es el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
(FINAGRO) es mucho más asequible para los follajes (helecho cuero, ruscus, coulus, palma robelina, entre otros ornamentales) que para los cultivos
tradicionales. La banca de fomento permite periodos de gracia para el pago de
capital hasta de un año sin embargo para los de ciclo corto los periodos de
tiempo son mucho más reducido y el crédito se otorga solo por el tiempo que
dure el mismo para producir lo que puede ser muy corto dependiendo del tipo de
cultivo.
La variación de los precios y las altas
fluctuaciones de mercado por efecto de la oferta y la demanda hacen que los
precios de los alimentos no tengan estabilidad permanente por lo que no se
puede garantizar un ingreso estable para las familias, tampoco cuentan con
seguros de cobertura que minimicen el riesgo. Aunque los follajes también
carecen de estas características ya que depende de la variación del dólar
americano es más estable porque de un lado las negociaciones son en centavos de esta moneda y esto
conlleva a poder proyectar el ingreso incluso con una drástica caída de la
misma, por otro lado la alta capacidad productiva de las plantas garantizan un
gran volumen de producto que se refleja en la facturación.
La
importancia de la seguridad alimentaria y los procesos logísticos van de la
mano tal como lo evidencia. Dinero (2016).
Las condiciones de seguridad alimentaria en el país, aunque han
mejorado, continúan siendo complejas. Según datos de la Encuesta Nacional de
Situación Nutricional, el 42,7% de la población no tiene suficientes alimentos
para llevar una vida saludable y balanceada.
Evidentemente, el estado tiene mucha responsabilidad
puesto que no se ha preocupado por tener políticas públicas claras como la
capacitación, el acompañamiento técnico y el apoyo a la consecución de recursos
económicos a través de entidades que financian proyectos productivos. Las
instituciones de educación superior también deben ser partícipes de este
proceso a través de la asesoría, el acompañamiento y la investigación para que
sean los creadores y arquitectos de planes de negocios realizables y
alcanzables, aprovechando la experticia y el conocimiento que los productores
han acumulado a través del tiempo.
Con ello se pondría en evidencia la praxis y la
responsabilidad social que tanto reclama la sociedad colombiana para que
disminuya la brecha entre ricos y pobres o, por lo menos, mejoren las condiciones
de muchos empresarios del campo teniendo una calidad de vida más digna y
participativa en su entorno.
2. Materiales y métodos
La metodología es investigación exploratoria como
aproximación sobre la situación descrita anteriormente para poder obtener
información general y características aproximadas. Se realizó una muestra
intencional no probabilística. La población escogida son los productores de
follaje tipo exportación en Cachipay Cundinamarca. Para la investigación se
tomó una muestra de 30 productores utilizando como instrumento encuestas a
personas consideradas claves en la región objeto de estudio. Para evitar el
mayor sesgo posible. se realizaron las encuestas eligiendo 5 pequeños
productores, 5 empresarios productores de follaje, 5 transportadores, 2
funcionarios de la unidad de asistencia técnica UMATA, 3 Ingenieros agrónomos,
5 técnicos agropecuarios y 5 intermediarios, la elección se realizó de tratando
de incluir a todos los actores de la cadena involucrada. La metodología
utilizada permitió simplificar ampliamente el estudio puesto que en el
municipio hay gran cantidad de productores concentrados en 16 veredas con las
que cuenta el municipio.
3. Resultados
Se ha podido establecer que actualmente existen 204
hectáreas cultivadas de ornamentales las cuales el 65% de los cultivos son de
aproximadamente media (1/2) fanegada En consecuencia,
La
falta de conciencia y resistencia al cambio por parte de los productores para
el desarrollo de mejores modelos productivos es evidente ya que el 85% de los
productores no reconoce su importancia.
El
100% de los encuestados no conoce el concepto de logística inversa.
El
50% de los encuestados desconoce las posibles entidades que prestan apoyo para
la consecución de ayudas gubernamentales y créditos de fomento.
El
ICA tiene actualmente registrados el 30% de los predios cultivados en
ornamentales.
El 42% del área cultivada son follajes, el 6% mango
común, el 4% cítricos, aguacate y guatila 2% y ganado
11%
En
general, se desconocen las posibilidades existentes para la consecución de
recursos financieros a través de convocatorias o solicitud directa con líneas
de fomento como pueden ser Fondo Emprender, Banco Agrario, Bancoldex,
Fondo Biocomercio, Colciencias, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Comercio Exterior, gobernaciones, alcaldías, entre
otras.
El
100% de los productores afirma no tener apoyo del estado. Tampoco conocen
nuevas semillas, tecnologías, técnicas de producción que les permitan migrar a
otro tipo de cultivos.
El 100% de los productores fumigan con químicos con
periodicidades de 3 a 8 días dependiendo del estado del tiempo, la transición
hacia lo orgánico es muy poca, se pudo establecer que no más del 20% de los
encuestados cuentan con algún proceso orgánico.
El 80% de la mano de obra no cuenta con garantías
laborales, son puestos que se les paga bajo la figura de jornal, aunque presten
su servicio de manera permanente.
El 100% de los encuestados afirma que la
intermediación y la volatilidad de los precios de los alimentos no los hace
atractivos para su explotación.
Falta formación académica para la
estructuración y estandarización de procesos logísticos, tecnológicos y de producción
que sería objeto de otro estudio como una segunda fase de esta investigación.
Es allí donde el acompañamiento por parte de las universidades y el estado son
fundamentales para la planeación, capacitación y el control de los procesos, no
solamente desde el punto de vista de la asesoría, como lo hacen hoy varias
instituciones, sino con un acompañamiento que permita consolidar proyectos.
4. Conclusiones
Los productores no conocen otra alternativa de
producción que le permita obtener ingresos como los ornamentales ya que no hay
investigación, ni los gobiernos territoriales se preocupan por realizar
transformación en la cultura agropecuaria.
No se avizora un panorama de cambio en la vocación
productiva de ornamentales puesto que no existe un control riguroso de parte de
las autoridades para el control de uso de suelos.
El fortalecimiento de la investigación para la
generación de especies de semillas que sean resistentes fitosanitariamente,
altamente productivas y que sea posible una alta densidad de siembra en áreas
pequeñas son fundamentales para el cambio de vocación productiva.
Los productores no son conscientes del daño
ambiental que se le ocasiona al medio ambiente con la explotación irracional de
los recursos naturales
El gobierno municipal debe intermediar para que los
productores se unan y se asocien bajo figuras jurídicas que les permita acceder
fácilmente a créditos de fomento, negociaciones bajo economías de escala y
obtener incentivos. Una gran alternativa es el sector solidario.
Los entes territoriales junto con instituciones
académicas y empresas deben adoptar o realizar programas para la transición de
lo químico a lo orgánico en pro de la responsabilidad social y ambiental.
Es importante crear programas que sensibilicen a los
empresarios en legislación laboral, responsabilidad social empresarial y
ambiental
Con un proyecto adecuado por parte del gobierno a
los productores para evitar la intermediación que dé a conocer la importancia
de la tecnología y las ventajas que trae el colocar el producto de manera
directa se lograría mejorar
Sensiblemente la calidad de vida de los productores
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