Importancia del extensionismo rural en la Ciudad de México (CDMX)

Rural extensionism importance at Mexico City (CDMX )

Georgel Moctezuma López
moctezuma.georgel@inifap.gob.mx
Centro Nacional de Investigación Disciplinaria en Conservación y Mejoramiento de Ecosistemas Forestales, México D.FMéxico

Eric Uriel Ramírez Sánchez
extensionismo.cdmx@inifap.gob.mx
Universidad Nacional Autónoma de México, Ciudad de México México

Lourdes Velázquez Fragoso
extensionismo.cdmx@inifap.gob.mx
Universidad Nacional Autónoma de México, Ciudad de México México

Alejandra Vélez Izquierdo
velez.alejandra@inifap.gob.mx
Centro Nacional de Investigación Disciplinaria en Fisiología y Mejoramiento Animal. INIFAP, Ajuchitlán, Qro. México

Encuentre este artículo en http://revistas.uniminuto.edu/

Fecha de recepción:19 de agosto de 2018
Fecha de aceptación: 8 de octubre de 2018
Fecha de publicación: 30 de diciembre de 2018

Resumen

Objetivo. Analizar diversos componentes que participaron en el proyecto que se conoce como Apoyo al Extensionismo Rural, Desarrollo de Capacidades y Asociatividad Productiva de la SAGARPA y que se compartió en el año 2016, 2017 y 2018 junto con el Gobierno de la CDMX por medio de la SEDEREC. Metodología. Por medio de una interacción participativa se sumaron al componente de extensionismo diversas instituciones entre las cuales se puede mencionar al INCA Rural, la UACh, la CONAPESCA y el INIFAP; así mismo en su fase intermedia se sumaron instituciones educativas superiores como el Instituto Tecnológico de Milpa Alta, la UAM en sus campus Xochimilco e Iztapalapa, la UNAM por conducto de la FES Aragón y la Facultad de Medicina Veterinaria. La idea central fue la de evaluar el componente de extensionismo agrícola en la CDMX por medio de una encuesta que se aplicó a los productores de las cinco cadenas agroproductivas que se seleccionaron: amaranto, maíz, nopal, hortalizas y ornamentales, todas ellas representativas de la actividad agrícola de la CDMX. Originalidad. Las acciones de asesoría y acompañamiento técnico se realizaron fundamentalmente en las cuatro Delegaciones del sureste de la Ciudad de México: Milpa Alta, Tláhuac, Tlalpan y Xochimilco. Conclusión. Se detectaron las principales innovaciones tecnológicas que se implementaron bajo laconducción de los extensionistas, así como los distintos tipos de beneficio que se generaron con las innovaciones (Moctezuma et al., 2018).

Palabras clave: extensionismo, cadenas, innovaciones, evaluación y asesoría técnica.

Abstract

Objective. To analyze various components that participated in the project known as rural extensionism Support, development of Capacities and Productive Associativity of SAGARPA and that was shared in 2016, 2017 and 2018 with the Government of CDMX through SEDEREC. Methodology. Through a participatory interaction, various institutions were added to the extensionism component, withing which we can mention INCA Rural, UACh, CONAPESCA and INIFAP; Likewise, in its intermediate phase, higher educational institutions such as the Technological Institute of Milpa Alta, the UAM in its Xochimilco and Iztapalapa campuses, the UNAM through the FES Aragón and the Faculty of Veterinary Medicine joined. The central idea was to evaluate the component of agricultural extensionism in the CDMX by means of a survey that was applied to the producers of the five agricultural production chains that were selected: amaranth, corn, cactus, vegetables and ornamentals, all representative of the agricultural activity of the CDMX. Results. The advisory and technical support actions were carried out mainly in the four Delegations of the southeast of Mexico City: Milpa Alta, Tláhuac, Tlalpan and Xochimilco. Conclusion. The main technological innovations that were implemented under the management of the extension agents were detected, as well as the different types of benefits that were generated with the innovations (Moctezuma et al., 2018).

Keywords: extensionism, chains, innovations, evaluation and technical advisory.

Introducción

La palabra extensionismo tiene su origen en la palabra latina extensio, onis, que significa la acción y efecto de extender o extenderse (DR AE,

Resulta importante hacer énfasis en que la CDMX (antes Distrito Federal) es el corazón de los Estados Unidos Mexicanos, ya que en ella se asientan los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del país y su origen se remonta a la gran Tenochtitlán que se fundó en 1325 (Wikipedia 2016), (Reyes 2013) (Cadena et al., 2009) (Cadena et al., 2013). Tenochtitlán fue una gran zona productora agrícola e hizo uno de los aportes más grandes al desarrollo rural por medio de la tecnología que se conoció como la de producción en chinampas, las cuales eran espacios de cultivos dentro del lago y fueron autosuficientes para abastecer a la población azteca (Cuevas 2012 y 2013).

La CDMX es el estado más pequeño del país, ya que tiene una superficie de 1,485 Km2, lo cual representa apenas el 0.08% de la superficie total de México, con una división política compuesta por 16 alcaldías (antes delegaciones) como se muestra en el Cuadro 1.

Cuadro 1. Alcaldías (antes Delegaciones) de la CDMX y superficie en Km2

Fuente: INEGI. 2014

Las alcaldías más grandes territorialmente son en primer lugar Tlalpan, sigue Milpa Alta y en tercer lugar Xochimilco, mismas que porcentualmente ocupan el 21%, 15.4% y 8,2% respectivamente, entre ellas suman el 44.6% de la superficie de la CDMX, en éstas alcaldías es en donde se concentra la actividad agropecuaria y si se le suma la delegación Tláhuac, que también tiene una fuerte actividad primaria, la superficie alcanza prácticamente la mitad (50.3%) de la superficie de la CDMX, alcaldías en donde se focaliza el programa de extensionismo (Villareal 2015) (Zamora 2016).

Dentro de los procesos de PS&E (planeación, seguimiento y evaluación) es menester cuantificar el grado de satisfacción de los beneficiarios del componente extensionismo (agricultores, ganaderos y acuicultores), por lo que, se planteó el hecho de sí los productores deseaban que el servicio de asesoría facilitado por extensionistas de la SAGARPA y la SEDEREC, se debía o no, continuar y fue así que se fijó el objetivo del presente trabajo como el de evaluar el programa de extensionismo agrícola dirigido a pequeños productores dentro de los niveles I y II de la CDMX, ejecutado por extensionistas y con el acompañamiento de universidades (Universidad Autónoma Chapingo) y centros de investigación (INIFAP), para a su vez presentarlo ante las autoridades federales de la SAGARPA y estatales del Gobierno de la CDMX.

Metodología

El proceso metodológico que se utilizó para la evaluación del componente extensionismo fue el de tomar en cuenta las acciones propuestas dentro del proyecto de Apoyo al Extensionismo Rural de la SAGARPA, (DOF 2103) (DOF 2015) en el cual el INIFAP tuvo como actividad principal la de acompañamiento tecnológico, la cual consistió de las siguientes fases:

Selección de los extensionistas, para la incorporación del personal técnico, la SAGARPA en coordinación con la Secretará de Desarrollo Rural y Equidad de las Comunidades (SEDEREC) del Gobierno de la CDMX lanzaron una convocatoria abierta al público para recibir a los candidatos y por medio de un proceso de puntuación (scoring) se preseleccionaron candidatos para posteriormente, sumar el resultado de sus entrevistas y elegir a los mejores técnicos agrícolas, así como a la coordinadora de extensionistas (Vázquez y Landa 2017).

Selección de cadenas de valor, con el propósito de cuantificar y dimensionar la importancia de laactividad agrícola dentro de la CDMX, hizo la consulta del Plan Estratégico (SAGARPA 2007) que elaboró la SAGARPA y SEDEREC con la conducción del INCA Rural, del cual se extrajeron las cadenas agroproductivas más relevantes de la CDMX que se consideraron dentro del proyecto de Apoyo al Extensionismo Rural de la SAGARPA.

Elaboración  de  las  agendas  de  innovación y  programas  de  trabajo  de  los  extensionistas a nivel individual y por cadena, mediante un guion predeterminado y con la participación de la Universidad Autónoma Chapingo (Manrubio et al., 2007) (Villareal 2015) se realizaron una serie de talleres participativos con los extensionistas para definir las acciones que se consideraron en las agendas; éstas sirvieron de marco normativo a los técnicos para que cada uno de ellos integrará su programa de trabajo, mismo que debía estar alineado a la agenda de innovación de la cadena.

Socialización de las agendas de innovación, para  esta  actividad  se  realizaron  talleres  por cada una de las cadenas agroproductivas que se seleccionaron, los actores principales de éstos talleres fueron los productores líderes, productores cooperantes y productores acompañantes a los cuáles se les explicó en qué consistió y como se elaboró la agenda para que en una segunda fase hicieran su retroalimentación y aportes, los cuales se incorporaron a las agendas de innovación para su validación y sobre todo, su apropiación (Aguilar et al., 2010) (Saldaña et al., 2006).

Implementación de las innovaciones, se realizaron in situ bajo la supervisión directa de cada uno de los extensionistas responsables y con visitas periódicas a sus predios con la finalidad de observar cual fue la evolución de las innovaciones planteadas (Turrent 20017).

Recorridos de campo de supervisión, se realizaron visitas de supervisión por parte de las tres instituciones encargadas de ésta actividad: Centro de Extensión e Innovación Rural de la Universidad Autónoma Chapingo, el INCA Rural y el INIFAP, así como también del acompañamiento de funcionarios de la Delegación Estatal CDMX de la SAGARPA y de la SEDEREC del Gobierno de la CDMX.

Evaluación del componente extensionismo, para la valoración del programa se diseñó un cuestionario para que fueran contestados por parte de los productores dedicados a la actividad agrícola, con dos grupos de preguntas; uno relativo a preguntas cualitativas y el otro de tipo cuantitativo, en total de preguntas fue de 16, de las cuales 10 fueron cualitativas y cinco de tipo cuantitativo. El tamaño de la muestra se determinó de acuerdo a los estratos dentro del universo de productores; se aplicó muestreo aleatorio estratificado con tamaño de muestra de fijación proporcional (Gregoire and Valentine 2008) bajo la fórmula:

En donde:

N = Población

L = Estratos

Nh = unidades de cada uno de los L estratos

Con lo anterior tenemos:

En la cual:

nh = número de muestra del estrato n = número de muestras

N = población

n = nWh = número de muestras ponderadas por estrato

De lo anterior, la aplicación de los datos se muestra en el Cuadro No. 2

Cuadro 2. Distribución de datos de los productores participantes por cadena de valor en el componente extensionismo rural, desarrollo de capacidades y asociatividad productiva de la CDMX.

La asignación proporcional por cadena de valor agrícola quedó de la siguiente manera: amaranto = 3.84; ornamentales = 4.09; maíz = 3.20, hortalizas = 8.57, nopal = 9.79, bovinos = 1.92, apícola = 4.03, cunícola = 5.89, ovinos = 5.76, porcinos = 3.84 y acuícola = 3.07. La media fue de 46.74, la Beta 9.61, el error permisible 0.20 y el error permisible en porcentaje 1.09

Desarrollo y resultados

Selección de extensionistas agrícolas. Con el objetivo de mejorar la eficiencia en la atención a las demandas de los productores agrícolas de la CDMX, y con base al presupuesto federal y estatal (SAGARPA 2015) se contrataron a los técnicos por un periodo de 11 meses que comprendió de abril de 2016 a febrero de 2017, de acuerdo al Cuadro No. 3.

Cuadro 3. Extensionistas contratados por cadena de valor en la CDMX.

Fuente: Elaboración propia y archivos de SAGARPA 2014, Portal SER MEXICANO

Por razones de estrategia, conviene señalar que la cadena acuícola en la actualidad no se atiende, debido principalmente a que los productores se dedican en su mayoría a la producción de peces de ornato, mismos que no están considerados dentro de las prioridades nacionales; en su lugar, se sustituyeron por la cadena avícola, para impulsar la producción de huevo a nivel de traspatio en las zonas rurales de la CDMX, la tiene una mejor respuesta sobre todo por parte de las madres de familia.

El mayor número de extensionistas asignados a las cadenas agrícolas en la CDMX, fueron los técnicos de nopal y hortalizas, los cuáles representaron las dos terceras partes del personal que se destinó a la atención del programa de extensionismo de la SAGARPA, los cuales de manera preponderante atendieron a las Alcaldías de Milpa Alta, Tláhuac y Xochimilco y la cadena con el menor número de personal técnico fue la de maíz, ya que sólo la atendió una extensionista. La distribución porcentual se observa en la Gráfica No. 1.

Gráfica 1. Número de extensionistas y su participación porcentual en la atención a cadenas de valor agrícolas en la CDMX

.
La participación de género (FAO 2016) dentro del componente de extensionismo agrícola de ma nera bipartita entre la SAGARPA y la SEDEREC del Gobierno de la CDMX, se muestra en la Gráfica 2.

Gráfica 2. Participación de género en las cadenas agrícolas de la CDMX.

La participación de género (FAO 2016) dentro es notable dentro del extensionismo agrícola en la CDMX ya que representó el 40% de los técnicos, dentro de lo cual destacan por sus aportaciones y opiniones en el mejoramiento de las cadenas de valor agrícolas.

Con relación a los productores participantes, se solicitó por parte de SAGARPA y SEDERC a los extensionistas la conformación de un padrón de por lo menos 30 agricultores, esta cantidad se aumentó recientemente para que sean atendidos 50 productores y que estuvieran clasificados dentro de los niveles I y II de las reglas de operación del componente extensionismo para que se considerara su atención (SAGARPA 2016); con base a lo anterior el número de productores que se atendieron se muestra en el Cuadro 4.

Cuadro 4. Padrón de productores agrícolas clasificados por género y cadena de valor que se atendieron en el componente extensionismo de la CDMX.

Fuente: Elaboración propia y archivos de SAGARPA 2014, Portal SER MEXICANO y SAGARPA 2018

El mayor número de productores que se atendieron f ueron los de la cadena agroproductiva nopal, lo cual resulta lógico, en razón de que f ue la cadena que tuvo un mayor de extensionistas y  en  consecuencia en donde se asignó el menor número de técnicos, en nuestro caso, la cadena maíz, f ue la que contó con menos productores que se atendieron por cadena.

Con relación a la par ticipación por género en el componente extensionismo agrícola de la CDMX, empieza a tener relevancia como se puede obser var en la Gráf ica 3.

Gráfica 3. Composición de los productores por cadena agrícola y género en el programa de extensionismo de la CDMX.

La participación de la mujer en la cadena de valor nopal es de llamar la atención, ya que representan el 58.2% del total de los productores nopaleros y a nivel global en el componente extensionismo, la participación de género es de 30.8%, lo cual es un reflejo de la feminización del campo a nivel de la CDMX.

Evaluación de componente extensionismo, con base a las encuestas que respondieron los productores, se obtuvieron 21, de las cuáles correspondieron 17 a productores líderes y 4 de productores cooperantes. El 95.24% de los que se encuestaron tuvieron conocimiento del modelo de Red de Extensionismo e Innovación (REI), mismo que le informó el extensionista. Por otro lado, el 85.76% de los productores participaron en algún evento de difusión, transferencia de tecnología o de capacitación y un 90.48% participó en la implementación de alguna de las innovaciones agrícolas que fueron propuestas por los extensionistas del programa. En cuanto a la experiencia de haber compartido experiencias con otros productores de la localidad, el 95.24% respondió de manera favorable y el número de productores agrícolas a los cuales se les pudo irradiar el programa de extensionismo en la CDMX fue de 427 agricultores de las cadenas que se mencionaron renglones arriba y en cuanto al dese de continuar participando en el programa de extensionismo de la SAGARPA y SEDEREC, la totalidad de productores (100%) su interés de que se dé continuidad al programa y sigan obteniendo el apoyo de la asesoría técnica agrícola. (Santos 2018, IICA 2018).

En las preguntas de tipo cuantitativo, se utilizó una escala del 1 al 10, en la que 10 significó muy buena; 9 y 8 significó buena; 7 y 6 regular y 5 o menos se catalogó como mala. Las calificaciones se muestran en el Cuadro No. 5.

Cuadro 5. Valoración de los productores a las preguntas de la encuesta del componente extensionismo de la CDMX.

Fuente: Elaboración propia con datos de las encuestas.

Del anterior cuadro se destaque el que, las calificaciones más frecuentes (las modas) fueron para las variables de las innovaciones implementadas y la de la participación del extensionista, sin embargo, las valoraciones más bajas (mínimos) se dieron también en las innovaciones y en la participación del extensionista y también se le suma la del modelo REI.

Las principales innovaciones agrícolas que se implementaron con el programa de extensionismo de la SAGARPA y la SEDEREC en la CDMX, bajo la supervisión de los extensionistas fueron las siguientes: manejo de abonos orgánicos, caldos minerales, lombricomposta, semillas mejoradas, inoculación, siembra de conservación, micorrizas, filtros para limpiar agua, repelentes para plagas, composteo, biofertilización, desarrollo de nuevos productos, plan de negocios, diseño de imagen corporativa, bitácoras técnicas y económicas, fertilización foliar, certificación y acolchado.

Con relación a los beneficios que se detectaron por los productores agrícolas se mencionan los siguientes: reducción de costos y mayores rendimientos, mayor ingreso, obtención de conocimiento, menor consumo de agroquímicos y fertilizantes químicos, mayor producción en temporadas críticas, transformación de productos, mayores mercados, mejores ventas, menor contaminación del medio ambiente, mejor administración, vinculación con otras empresas, mayor capacidad de gestión y cooperativismo, mejor calidad de los productos y mayor competitividad. La encuesta de tipo estructurada con preguntas abiertas (cualitativas) y mediante valoraciones numéricas (cuantitativas) que se implementó, tuvo un error permisible medido en porcentaje del 9%, con lo cual se considera una encuesta aceptable.

Conclusión

El programa de extensionismo en la CDMX fue la cuarta vez que operó y el primer año (2016) en el que se suma el INIFAP y ya son tres años de manera consecutiva en los que participa y el enfoque principal de la investigación en el sentido de sí se continúa o no, con el componente extensionismo en la CDMX, la evaluación que realizaron los productores primarios fue que el programa continúe en razón de los beneficios que obtienen y es así que el 90.5% de los campesinos participantes implementaron por lo menos una innovación bajo la conducción y supervisión de los extensionistas agrícolas y el compartir las experiencias con otros productores de sus localidades, expandió el conocimiento. Finalmente, los principales beneficios que señalaron los productores que implementaron innovaciones fueron los de mayores rendimientos, menores costos, mejor calidad, transformación de sus materias primas para dar un valor agregado, mayor capacidad de gestión y concientización para asociarse (cooperativismo).

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